시청각기록물 위키 보강: 표준·지침 변천(NAK P-2007-14→NAK 22:2009→2024.12 관리지침) + 의무생산 대상(시행령 §19) + 매체별 보존환경 기준 표 + R&D 동향 8건(디지털 아카이빙·보존포맷·자동 품질검사·클라우드 플랫폼·메타데이터) + 학술 쟁점 7편(현문수·김용외·홍덕용·최효진·김희진외·전한역외) + 한계·개선방안 학술·정책 인용 재구성 + 출처 정비. 초안 마커 제거.
(기록정책포럼 최종보고서(2022) 정책 진단 — 등록 대상 다양화) |
(시청각기록물 위키 보강: 표준·지침 변천(NAK P-2007-14→NAK 22:2009→2024.12 관리지침) + 의무생산 대상(시행령 §19) + 매체별 보존환경 기준 표 + R&D 동향 8건(디지털 아카이빙·보존포맷·자동 품질검사·클라우드 플랫폼·메타데이터) + 학술 쟁점 7편(현문수·김용외·홍덕용·최효진·김희진외·전한역외) + 한계·개선방안 학술·정책 인용 재구성 + 출처 정비. 초안 마커 제거.) |
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'''시청각기록물'''(視聽覺記錄物)은 공공기관이 업무와 관련하여 생산하거나 접수한 사진·필름, 녹음·동영상 등 시청각 형태의 기록물을 말한다. 「공공기록물 관리에 관한 법률」 제17조 및 시행령 제19조는 주요 국가행사·활동에 대한 시청각기록물 생산을 의무화하고 있으며, 동법 제23조는 관리 기준을 규정한다. 시청각기록물은 생산 형태에 따라 사진/필름류, 오디오/비디오류, 전자파일로 구분되고, 보존환경 기준이 일반 문서기록물과 달라 별도의 서고 관리가 필요하다. | '''시청각기록물'''(視聽覺記錄物)은 공공기관이 업무와 관련하여 생산하거나 접수한 사진·필름, 녹음·동영상 등 시청각 형태의 기록물을 말한다. 「공공기록물 관리에 관한 법률」 제17조 및 시행령 제19조는 주요 국가행사·활동에 대한 시청각기록물 생산을 의무화하고 있으며, 동법 제23조는 관리 기준을 규정한다. 시청각기록물은 생산 형태에 따라 사진/필름류, 오디오/비디오류, 전자파일로 구분되고, 보존환경 기준이 일반 문서기록물과 달라 별도의 서고 관리가 필요하다. | ||
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| 사진·필름 || 2년 || 10년 | | 사진·필름 || 2년 || 10년 | ||
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== 시청각기록물 표준·지침 변천사 == | |||
시청각기록물 관리는 2007년 매뉴얼 제정 이후 NAK 22 표준화·2024년 관리지침 신설로 단계적으로 정비되어 왔다. | |||
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! 시기 !! 표준·지침 !! 핵심 변경점 | |||
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| 2007.12 || NAK P-2007-14 「시청각기록물 관리 실무매뉴얼」 || 시청각기록물 관리 실무 표준 최초 제정 | |||
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| 2009.12.30 || NAK 22:2009(v2.0) 「특수유형 기록물 관리 — 제2부: 시청각기록물」 || 표준화 격상. 사진·필름·오디오·비디오 매체별 관리 절차 체계화 | |||
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| 2020.05 || 「공공기록물법 시행령」 개정 || 시청각기록물 생산 기준 개정 — 동영상기록물 별도 5종 신설 | |||
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| 2022 || 「공공기록물법 시행령」 개정 || 보존기간 10년 이상 전자기록물의 보존포맷 변환 가능. 시청각 보존포맷 선정 근거 마련 | |||
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| '''2024.12''' || 「시청각기록물 관리지침」 || 아날로그·디지털 시청각기록물 관리 기준 통합. 보존포맷 선정·메타데이터 체계 신설 | |||
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== 시청각기록물 의무 생산 대상 == | |||
「공공기록물법」 제17조 및 시행령 제19조에 따라 다음의 사항에 대해 사진(필름 포함) 또는 동영상 기록물을 의무적으로 생산하여야 한다. | |||
* '''시청각기록물 일반''' : 주요 업무수행과 관련하여 생산된 사진·동영상·음성 기록물. | |||
* '''동영상기록물 별도 5종''' (2020 시행령 신설) : ① 대통령 취임식 / ② 「국가장법」 장의행사 등 / ③ 다수 외국 국가원수·행정수반 참석 국제회의 / ④ 협의 지정 대규모 사업·공사 / ⑤ 그 외 인정 사항. 촬영 개요·시간별 촬영 세부사항 포함 설명문 별도 작성. | |||
== 시청각기록물 유형별 보존 환경 == | |||
시청각기록물은 매체 특성에 따라 보존환경 기준이 상이하다. NAK 22:2009·NAK 11:2025 「기록물관리기관의 보존시설·환경 기준」에 따른 매체별 권장 보존환경은 다음과 같다. | |||
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! 매체 유형 !! 권장 온도 !! 권장 상대습도 !! 주요 열화 요인 | |||
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| 인화사진 (흑백·컬러) || 18~20℃ || 30~40% || 빛(자외선)·산화·습도 | |||
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| 필름 (흑백 셀룰로스) || 5℃ 이하 (냉장 권장) || 20~30% || 식초증후군(아세트산 분해)·곰팡이 | |||
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| 오디오 테이프 (자기) || 18℃ || 30~40% || 자기 약화·점착 결함(sticky shed) | |||
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| 비디오 테이프 (자기) || 18℃ || 30~40% || 자기 약화·드롭아웃·매체 종속성 | |||
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| 디지털 시청각 파일 || 일반 서버 환경 || — || 포맷 진부화·매체(HDD·SSD) 수명·비트로트 | |||
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== 시청각기록물 R&D 동향 == | |||
국가기록원은 시청각기록물의 디지털 아카이빙·보존포맷·메타데이터·자동 품질검사 등 다양한 R&D를 추진해 왔다. | |||
* '''디지털 아카이빙 기반기술 및 표준모델''' (2011) : 시청각기록물 디지털 아카이빙을 위한 기반기술과 표준모델 설계. | |||
* '''디지털시청각물 보존포맷 설계 및 변환 기술''' (2013) : 장기 보존을 위한 보존포맷 변환 기술 개발. | |||
* '''시청각기록물 전자적 이관 및 관리방안''' (2015) : 처리과 → 기록관 → 영구기록물관리기관 전자적 이관 절차 개선. | |||
* '''시청각기록물 자동 품질검사 시스템''' (2015) : 영상·음성 품질 자동 검수 기술. | |||
* '''시청각물 품질오류 검출 및 원인분석 기술''' (2015) : AI 기반 품질오류 자동 검출. | |||
* '''클라우드 기반 시청각자료 통합 운영 플랫폼''' (2017) : 클라우드 기반 통합 관리·서비스. | |||
* '''시청각 유형별 관리 프로세스 재정립 및 메타데이터 체계 재구축 연구''' (2023) : 시청각 메타데이터 체계 정비. | |||
* '''시청각 및 데이터세트 유형 보존포맷 선정기준 개발 연구''' (2024) : 보존포맷 선정 기준 정립. | |||
== 학술 쟁점 및 연구 동향 == | |||
시청각기록물 관리에 대한 학술 연구는 평가요소·정책 리더십·보존포맷·디지털 전환을 중심으로 진행되어 왔다. | |||
* '''홍덕용(2012)''' : 시청각기록물의 평가요소 26개를 도출하고 AHP 분석을 통해 상대적 중요도를 산출하였다. 평가영역 중 '''맥락영역'''(중요도 0.304)이 가장 높았으며, 평가요소 중 '주제'(종합가중치 0.101)가 1위, 이어 출처/관리이력·식별성·물리적 상태·기관내이용성 순으로 나타났다. | |||
* '''최효진(2018)''' : 프랑스 INA(Institut national de l'audiovisuel) 사례를 분석하여 국내 공공영상아카이브 관리 체계 마련을 위한 과제를 제시하였다. | |||
* '''김희진·이경용(2021)''' : 프랑스 INA 사례 분석을 중심으로 공공 방송·영상 아카이브 운영 모델을 제안하였다. | |||
* '''최효진(2022)''' : 「국내 시청각 기록관리 정책 리더십 및 전문성 제고 방안 연구」에서 '공공영상' 개념·범주 정립과 별도의 '공공영상 아카이브' 신설, 「공공기록물법」 시청각 조항 개정, 공공영상 수집위원회 운영을 제안하였다. | |||
* '''전한역·김지혜·김현태(2023)''' : 디지털 오디오 기록물의 필수보존속성(Significant Properties)을 도출하여 시청각 보존포맷 선정기준 수립을 위한 이론적 기반을 마련하였다. 2022년 시행령 개정으로 보존기간 10년 이상 전자기록물의 보존포맷 변환이 가능해진 정책 변화에 대응한 연구이다. | |||
* '''김용·최지현·서진원(2009)''' : 광역자치단체 영상기록물 DB 구축 사례 분석을 통해 지방기록물관리기관의 시청각기록 관리 모델을 제시하였다. | |||
* '''현문수(2002)''' : 음성기록물 기술규칙 연구를 통해 시청각기록물 메타데이터 표준의 초기 이론적 기반을 마련하였다. | |||
== 현황 == | == 현황 == | ||
시청각기록물의 전자 등록 기반이 강화되어, RAMP(기록물 아카이브 및 관리 플랫폼) 시스템을 통한 직접 등록 방식이 운영되고 있다. 2024년에는 「시청각기록물관리지침」이 개정되어 의무생산 대상 및 등록 대상 선정 기준이 구체화되었다. 영구기록물관리기관 단계에서는 아날로그 시청각기록물의 디지털화 등록사업과 연계하여 품질검사 지원이 이루어지고 있다. | 시청각기록물의 전자 등록 기반이 강화되어, RAMP(기록물 아카이브 및 관리 플랫폼) 시스템을 통한 직접 등록 방식이 운영되고 있다. 2024년에는 「시청각기록물관리지침」이 개정되어 의무생산 대상 및 등록 대상 선정 기준이 구체화되었다. 영구기록물관리기관 단계에서는 아날로그 시청각기록물의 디지털화 등록사업과 연계하여 품질검사 지원이 이루어지고 있다. | ||
== 한계 == | == 한계 == | ||
* 시청각기록물의 생산매체가 다양하고 보존환경 요건이 각기 다르므로, 유형별 서고 관리에 높은 비용과 전문 설비가 필요하다. | 시청각기록물 관리에서는 다음과 같은 구조적·기술적 한계가 지적된다. | ||
* 디지털 시청각파일의 경우 포맷 다양성, 기술적 | |||
* 생산 단계에서 생산맥락 정보( | * '''매체별 보존환경 격차''' : 시청각기록물의 생산매체가 다양하고 보존환경 요건이 각기 다르므로(필름 5℃·테이프 18℃·디지털 일반 서버), 유형별 서고 관리에 높은 비용과 전문 설비가 필요하다. | ||
* 이관 시 RAMP 등록과 실물 원본매체 간의 연계 관리가 완전히 자동화되지 않아 담당자의 수작업에 | * '''디지털 진부화''' : 디지털 시청각파일의 경우 포맷 다양성, 기술적 진부화, 매체 수명 한계로 인해 장기 접근성이 위협받는다. 시청각·데이터세트 보존포맷 선정기준은 2024년에야 정비되었다. | ||
* '''생산맥락 정보 누락''' : 생산 단계에서 생산맥락 정보(촬영일자·장소·주요 인물·이벤트 명칭 등)가 누락될 경우 추후 내용파악이 어렵고, 기록물의 활용 가치가 현저히 저하된다(홍덕용, 2012). | |||
* '''평가요소의 실무 적용 미흡''' : 시청각기록물 평가요소 26개와 맥락영역 우선순위가 학술적으로 제시되었으나(홍덕용, 2012), 실무 현장에서는 평가업무가 시청각 특성을 충분히 반영하지 못하고 있다. | |||
* '''등록·이관 자동화 미흡''' : 이관 시 RAMP 등록과 실물 원본매체 간의 연계 관리가 완전히 자동화되지 않아 담당자의 수작업에 의존한다. RMS의 결재문서 중심 구조에서 시청각이 누락 또는 부분 등록되는 사례가 발생한다. | |||
* '''공공영상 정책 리더십 부재''' : 「공공기록물법」·시행령·시행규칙·공공표준·지침 모두에서 시청각 기록관리의 원칙이 명확히 제시되지 못하고 있으며, 공공영상 전담 정책기구가 부재하다(최효진, 2022). | |||
* '''매뉴얼 부재''' : 공공기관·방송사·일반 기업이 참고할 수 있는 통합 「시청각 기록관리 매뉴얼」이 부재하여 기관별 운영 편차가 크다(최효진, 2022). | |||
* '''별도 등록대장·관리 절차 미비''' : 시청각·회의록 별도 등록대장이 미비하고 관리 절차가 일반기록물에 통합되어 있어 매체 특성이 반영되지 못한다. | |||
* '''검색·열람 인프라 부족''' : 영상·음성 콘텐츠의 비정형 특성을 반영한 검색·열람 인프라가 부족하다. 클라우드 기반 통합 플랫폼(2017 R&D)이 전 기관 단위로 확산되지 못했다. | |||
* '''필수보존속성 정립 미비''' : 디지털 오디오·영상의 필수보존속성(Significant Properties) 정립이 학술 단계에 머물러 있어 보존포맷 선정 실무에 충분히 반영되지 않았다(전한역 외, 2023). | |||
== 개선방안 == | == 개선방안 == | ||
* 시청각기록물 생산 단계에서 생산맥락 정보 | 시청각기록물 관리의 한계를 보완하기 위한 개선방안은 정책 리더십·보존포맷·메타데이터·통합 플랫폼 측면에서 다음과 같이 제시된다. | ||
* 디지털 | |||
* RAMP 시스템과 기록관리시스템 | * '''(가칭) 공공영상아카이브 신설''' : 프랑스 INA 모델을 참고하여 공공영상 전담 정책기구를 신설하고, '공공영상' 개념·범주를 정립하며, 공공영상 수집위원회를 운영한다(최효진, 2022). | ||
* 기관 | * '''「공공기록물법」 시청각 조항 정비''' : 「공공기록물법」·시행령·시행규칙·공공표준·지침에 시청각 기록관리의 원칙을 명확히 반영하는 개정·신설을 추진한다(최효진, 2022). | ||
* '''통합 시청각 기록관리 매뉴얼 발간''' : 공공기관·방송사·일반 기업이 참고할 수 있는 통합 「시청각 기록관리 매뉴얼」을 발간하여 기관별 운영 편차를 완화한다. | |||
* '''생산맥락 정보 필수 입력''' : 시청각기록물 생산 단계에서 생산맥락 정보(촬영일자·장소·주요 인물·이벤트)를 시스템 필수 항목으로 지정하여 누락을 원천 방지한다. | |||
* '''필수보존속성 기반 보존포맷 선정''' : 전한역·김지혜·김현태(2023)의 디지털 오디오 필수보존속성 연구를 바탕으로 영상·음성·이미지별 필수보존속성을 도출하고, 2022년 시행령 개정에 따른 보존포맷 변환 체계를 구축한다. | |||
* '''평가요소 실무 적용''' : 홍덕용(2012)이 도출한 26개 평가요소와 맥락영역 우선순위(0.304)를 시청각 평가 실무에 반영하여 매체 특성을 고려한 평가 절차를 정착시킨다. | |||
* '''RMS-RAMP 자동 연계''' : RAMP 시스템과 [[기록관리시스템]] 간 데이터 연계를 강화하여 등록정보와 원본매체의 일치 여부를 자동 검증한다. | |||
* '''매체별 보존시설 진단''' : 기관 보존시설의 매체별 보존환경 기준 충족 여부를 정기 진단하여 이관시기 연장 남용을 방지하고, 영구기록물관리기관으로의 적기 이관을 유도한다. | |||
* '''메타데이터·콘텐츠·매체 분리 처리''' : BagIt 패키징·UUID·해시 검증을 적용하여 메타데이터·콘텐츠·매체를 분리 처리하고, 매체 종속성으로부터 벗어난 장기보존 구조를 마련한다. | |||
* '''AI 기반 자동 품질 검수 확대''' : 시청각기록물 자동 품질검사 시스템(2015 R&D)·품질오류 자동 검출 기술(2015 R&D)을 전 기관 단위로 확대 적용한다. | |||
* '''클라우드 기반 통합 시청각 아카이브 구축''' : 검색·열람 단계까지 포괄하는 클라우드 기반 통합 시청각 아카이브(2017 R&D 모델)를 구축하여 비정형 영상·음성의 검색·활용성을 높인다. | |||
* '''등록대장 별도 운영''' : 시청각·회의록 별도 등록대장을 운영하여 매체 특성을 반영한 등록·관리 절차를 정착시킨다. | |||
== 관련 항목 == | == 관련 항목 == | ||
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== 출처 및 참고 == | == 출처 및 참고 == | ||
* 「공공기록물 관리에 관한 법률」 제17조·제23조 | |||
* 「공공기록물 관리에 관한 법률 시행령」 제19조·제35조·제40조·제44조·제56조 | |||
* 「공공기록물 관리에 관한 법률 시행규칙」 제4조 제3·4호 | |||
* 행정안전부, 『2026년 기록물관리 지침』, 2026. | * 행정안전부, 『2026년 기록물관리 지침』, 2026. | ||
* | * NAK P-2007-14, 『시청각기록물 관리 실무매뉴얼』, 국가기록원, 2007.12 제정. | ||
* | * NAK 22:2009(v2.0), 『특수유형 기록물 관리 — 제2부 시청각기록물』, 국가기록원, 2009.12.30 개정. | ||
* | * NAK 11:2025(v2.0), 『기록물관리기관의 보존시설·환경 기준』, 국가기록원, 2025. | ||
* 국가기록원, 『시청각기록물 관리지침』, 2024.12. | |||
* 국가기록원, 『시청각 유형별 관리 프로세스 재정립 및 메타데이터 체계 재구축 연구』, 2023. | |||
* 국가기록원, 『시청각 및 데이터세트 유형 보존포맷 선정기준 개발 및 보존포맷 선정체계 구축 연구』, 2024. | |||
* 현문수 (2002). 「음성기록물 기술규칙에 관한 연구」. 『기록학연구』 6. | |||
* 김용·최지현·서진원 (2009). 「광역자치단체의 영상기록물 DB 구축 사례분석 및 개선방안 연구」. 『한국기록관리학회지』 9(1). | |||
* 홍덕용 (2012). 「시청각기록물의 평가요소 중요도에 관한 연구」. 『기록학연구』 32. | |||
* 최효진 (2018). 「국내 공공영상아카이브 관리 체계 마련을 위한 과제 — 프랑스 INA FRAME 영상아카이브 국제연수 참가를 중심으로」. 『기록학연구』 58. | |||
* 김희진·이경용 (2021). 「공공 방송·영상 아카이브 연구 — 프랑스 INA 사례분석을 중심으로」. 『기록학연구』 70. | |||
* 최효진 (2022). 「국내 시청각 기록관리 정책 리더십 및 전문성 제고 방안 연구」. 『기록학연구』 72. | |||
* 전한역·김지혜·김현태 (2023). 「시청각 유형 보존포맷 선정을 위한 필수보존속성 연구 — 디지털 오디오를 중심으로」. 『디지털문화아카이브지』 6(2). | |||
* 국가기록원 기록관리정책과 (담당부서, 042-481-6218) | * 국가기록원 기록관리정책과 (담당부서, 042-481-6218) | ||
[[분류:기록물관리]] | [[분류:기록물관리]] | ||